中共珠海EVO视讯控股集团有限公司委员会

关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据统一部署，2020年10月至2021年1月，原开发区党委第二巡察组对珠海EVO视讯控股集团有限公司党委进行了巡察。2021年5月13日，巡察组将巡察情况向EVO视讯集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，增强抓好巡察整改工作的责任感和使命感

巡察组反馈巡察情况后，EVO视讯集团党委提高政治站位，全面认领巡察反馈问题，迅速成立了巡察问题整改领导小组，把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓实抓好。

（一）及时召开会议研究部署。5月17日，召开集团党委专题会议，对巡察反馈意见进行专题研究部署，逐项研究制定整改措施，明确整改重点任务、阶段任务和长期任务，明确责任部门、责任人和时限要求。另外，集团党委就巡察整改工作召开工作会议3次。

（二）制定整改工作方案及台账。5月25日，印发了《中共珠海EVO视讯控股集团有限公司委员会巡察反馈意见整改工作方案》以及相关台账，制定整改措施120余条，征求派驻纪检组意见后报区委巡察办备案。

（三）积极向上级汇报进展情况。6月2日，向分管区领导汇报巡察整改工作情况，并与另外两家区属国有企业进行了讨论交流。另外，就巡察整改工作多次向区委巡察办、原巡察组、区纪委监委派驻纪检组请示汇报工作。

（四）组织召开专题民主生活会。制定《EVO视讯集团党委巡察整改专题民主生活会会议方案》，会前集团党委书记与领导班子成员、部门及子公司负责人等22人进行了谈心谈话，领导班子成员也互相之间进行了谈心谈话，以及与分管下属进行谈心谈话。6月28日，集团党委召开巡察整改专题民主生活会，通报巡察整改工作阶段性进展情况，EVO视讯集团领导班子围绕巡察反馈问题进行对照检查，开展批评与自我批评，并邀请了区监委委员及派驻纪检组出席会议进行监督指导。

二、聚焦问题逐条逐项真改实改，阶段性整改工作取得明显成效

（一）关于贯彻落实区党委、区管委会决策部署不到位方面问题。

1.针对部分工程项目建设进度滞后问题。

一是通过加强现场管理,与各方协调沟通，加快项目施工进度，管廊公司检修通道桥架安装工程项目（一期）已于2021年5月21日完成竣工验收；基础公司南水生活区市政道路工程项目预计2021年11月完成用地报批；基础公司石化区污水配套管网项目于2021年5月15日完成BP化工管网部分，除华丰公司管网外，其他管网已全部安装完成，2021年5月29日与华丰企业达成一致意见：在庆祝中国共产党成立100周年特殊防护期后进场施工，争取2021年11月30日完工；基础公司飞铁线改造提升工程已于2021年4月22日完成竣工验收，实现通车。

二是项目负责人以周例会形式督促施工单位加强现场管理，编制倒排工期计划，严格落实各计划节点的实施，保障项目顺利进行，及时发现并解决项目存在问题。

三是加强实地调研，充分了解项目周边人文、交通状况，制定科学的实施计划，发现未按期完成工程计划，及时检查分析原因，立即采取补救措施。

四是完善项目管理相关制度，规范日后工程管理工作，管廊公司编制了《ZH-GL-ADM-PRC-0001 EVO视讯管廊文件编号程序及通用指南》、《ZH-GL-ENG-REG-0001 EVO视讯管廊防腐蚀施工质量管理规定》、《ZH-GL-ENG-REG-0002 EVO视讯管廊钢结构施工质量管理规定》、《ZH-GL-ENG-REG-0003 EVO视讯管廊项目进度控制管理规定》等制度文件，基础公司制定了《珠海EVO视讯基础设施投资有限公司建设工程项目操作手册》。

2.针对企业重大决策事项未按规定报上级主管部门核准或未批先行问题。

一是待区国有企业业务整合完成后，根据业务特点重新编制集团经营战略规划，经内部审议通过后，报区国资部门核准。

二是根据《金湾区区属国有企业投资监督管理方案》编制了《珠海EVO视讯控股集团有限公司投资管理办法》并报区国资部门备案，设立公司时严格按照相关规定履行报批手续，获得国资主管部门批复后再设立。

3.针对意识形态阵地建设薄弱问题。

一是坚持把意识形态工作列入民主生活会和述职报告重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，每年至少两次专题研究意识形态工作，2021年6月18日召开会议专题学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”有关内容并专题研究集团意识形态有关工作。

二是结合党史学习教育，通过专题学习会、党委中心组学习会、党课、专家辅导、“学习强国”平台等形式，加强政治理论学习，4月20日邀请北师大珠海校区党委副书记张献斌同志到公司开展专题讲座，5月13日组织员工观看红色电影，组织全体员工参加线上党史学习教育答题活动，共计478人次。

三是及时更新网站、公众号等党建内容，加强意识形态阵地建设，2021年5月14日对集团网站进行版式调整及内容更新，补充完善缺失的新闻内容，公众号定期发布党史学习教育有关内容，目前“EVO视讯控股”账号关注人数1647人，“EVO视讯控股集团”账号关注人数656人。

（二）关于党组织领导核心作用发挥不充分，推动企业发展力度不够方面。

4.针对集团发展过度依赖政府，自我造血功能不足问题。

有关情况说明：EVO视讯公司于2016年开始市场化经营，2018年开始集团化管控，经过近年来经营及投入，2017年非政府收入约1840万元，占总收入14%；2018年非政府业务收入约6508万元，占总收入28%；2019年非政府收入约11796万元，占总收入34%；2020年非政府收入约35390万元，占总收入53%，非政府收入比例逐年稳步增长。围绕市场化经营、提升自我造血能力进行了如下整改：

一是结合区国有企业业务整合情况，重新调整公司发展战略，进一步完善相关市场化机制体制、业绩考核方案等，鼓励企业向市场要发展、向市场要效益。

二是完善市场化人才引进机制，根据市国资有关政策制定了《市场化选聘高级管理人员制度》，通过市场化选聘企业负责人形式，为集团下属子公司选聘胜任岗位的企业负责人。

三是完善市场化引进人才配套薪酬绩效激励机制，制定了《市场化选聘企业负责人薪酬绩效方案》，健全业绩提成制度、超额利润分享制度等，进一步激发企业发展活力。

四是对于技术壁垒较高、市场化竞争程度较强的子公司，向行业先进企业对标学习，针对人才引进、人才激励、业务激励等制定差异化专项方案，配套业务实际发展需要。

五是重点发展环保、房地产业务等非政府收入来源较为集中的产业，预计未来5年环保业务累计营业收入超过10亿元、房地产业务累计营业收入超过40亿元。

5.针对集团党委在完善公司架构方面作用发挥不到位问题。

一是对于董事会和监事会成员设置不合理问题，起草了《关于完善EVO视讯控股集团公司董事会、监事会机构建设的请示》，根据有关法律法规对董事会、监事会职责划分、构成成员、完善思路等向区国资部门提出建议。

二是制定了《珠海EVO视讯控股集团有限公司“三重一大”决策制度实施细则（试行）》，将公司涉及“三重一大”事项纳入党委会决策范畴制度化、规范化。

三是于2021年6月8日完成股东名称变更及章程修订工作，新修订的《珠海EVO视讯控股集团有限公司章程》中就加强党对企业的领导，对党委职责、党委前置研究事项、工作纪律等方面作出详细规定。

6.针对“三重一大”决策议事制度严重滞后问题。

一是在被巡察过程中立行立改，于2020年9月28制定《珠海EVO视讯控股集团有限公司“三重一大”决策制度实施细则(试行)》，严格执行民主集中制度，提高重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等重大决策的民主化、科学化水平。

二是于2021年6月23日印发《EVO视讯控股集团党支部议事制度》，确保“三重一大”决策议事制度覆盖到集团各支部。

三是由集团监察审计部派员列席子公司董办会、总办会等经营班子会议，监督“三重一大”制度执行情况。

7.针对选人用人不规范问题。

（1）关于选人用人动议、民主推荐、考察、公示等环节缺失，未经批准设立集团高管岗位，民主集中制落实不到位等方面。

一是集团人资部认真学习《干部任用条例》，结合企业实际情况科学制定公司选人用人相关制度与工作流程。

二是印发了《关于规范集团及子公司中层干部内部提拔程序的通知》《关于规范集团及子公司中层干部外部招聘程序的通知》等2个选人用人制度文件以及《集团中层干部选用程序-内部提拔流程图》《集团中层干部选用程序-外部招聘流程图》《子公司（含控股子公司）中层干部选用程序-内部提拔流程图》《子公司（含控股子公司）中层干部选用程序-外部招聘流程图》等4个配套流程指引文件，规范完善集团选人用人管理程序，进一步明确集团中层提拔、招聘的条件和程序要求。

三是于2021年4月23日召开集团人资系统专题会，对各部门、各子公司负责人和人事岗员工开展教育培训，学习掌握选人用人工作中的纪律、操作规范和程序要求。

四是对人事部门负责人进行谈心谈话，以此为鉴，规范集团公司重要管理岗位的设立流程，其中明确公司因实际工作需要，增设重要管理岗位的，完善有关岗位配置和薪酬绩效标准,严格按照报批流程,经主管部门审批后再行设立，任命过程严格执行公司选人用人管理程序。

五是制定了《珠海EVO视讯控股集团有限公司“三重一大”决策制度实施细则（试行）》，将重要干部任免纳入民主集中议事决策范畴。

（2）对于人事档案管理混乱方面。

一是对集团中层干部档案资料内容信息进行审核，同时要求下属子公司对本单位员工个人档案资料内容信息进行审核，凡发现档案内容信息不一致情况的，信息缺失的，经核查后按照档案管理规定予以补充说明，共梳理集团中层干部档案43份。

二是配备专人专职负责集团公司人事档案管理工作，向集团各子公司发布《关于EVO视讯控股集团人事档案管理的通知》，加强集团及子公司人事档案的标准化、规范化、信息化建设和管理。

（三）关于党建主体责任履行不到位、工作存在薄弱环节方面。

8.针对理论学习和组织生活会制度落实不到位问题。

一是建立健全民主生活会制度，规范民主生活会方案、记录等材料的起草和归档，6月28日集团党委召开了巡察整改专题民主生活会。同时，为了规范下属党支部开展组织生活会，2021年6月23日印发了《EVO视讯控股集团党支部组织生活会制度》《EVO视讯控股集团民主评议党员制度》。

二是完善学习制度，2021年6月23日印发《党委中心组学习制度》，明确集团党委中心组成员范围、学习内容、学习时间与方式等内容，结合党史学习教育制定《EVO视讯集团2021年度党委中心组学习计划》，每月至少召开一次党委中心组扩大会议进行专题学习，2021年6月18日召开专题会学习《习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话》《习近平总书记关于党的历史重要论述精神》。

三是丰富学习内容和形式，坚持“第一议题”制度，坚持集中学习和日常自学并重，购买《论中国共产党历史》等资料分发给每位党员学习，规范学习笔记和学习心得体会的撰写，定期检查通报学习情况。

9.针对党员管理不到位，发展党员不规范问题。

一是加强党员组织管理工作，全面排查梳理所有党组织关系未转入的现有员工及离职后组织关系未转出的人员名单，理顺全集团党员组织关系，安排专人督促党员回归工作，结合区属国企业务整合及人员流动逐步推进。

二是规范党费收缴。核实党员党费交纳情况，进一步规范党费收缴工作。

三是2021年6月23日印发了《珠海EVO视讯控股集团有限公司》，严格按照党章等有关规定规范党员管理和发展党员程序。

四是提升组织管理水平，加强党务专职人员力量，加强对党务工作者的教育培训，不断提高党务工作者业务水平。

10.针对“三会一课”制度落实不到位问题。

一是2021年6月23日印发了《珠海EVO视讯控股集团有限公司“三会一课”制度》，制定“三会一课”实施计划，定期对各支部“三会一课”工作进行督查，强化制度落实。

二是加强党务学习培训，于2021年7月30日组织各党组织书记、党务工作者进行党建专题培训，提高党建理论水平和工作能力。

11.针对党风廉政建设责任制落实不到位问题。

一是加强纪委及监察审计部队伍力量，2021年2月招聘了1名纪检监察主管和1名内控管理专员；积极参加上级单位组织的培训、宣讲、座谈等活动，提升工作人员业务水平，2021年3月2日区纪委监委、区审计局一行6人前来调研，3月29日参加区审计局召开的“寓服务于审计监督”座谈宣讲会，另外与其他区属国企纪检监察部门进行了业务交流，参加公司内部业务培训3次；2020年11月起监察审计部负责人不再兼任其他行政部门及公司职务。

二是于2021年7月6日召开党风廉政建设专题会议，再次传达学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定，传达学习上级纪委全会精神，通报2021年上半年党风廉政建设工作情况，实现日后工作业务和党风廉政建设“两手抓”的工作格局。

三是制定了集团党委年度全面从严治党工作计划，以及利用好党风廉政建设主体责任评估系统，按步骤做实做好各项党风廉政建设工作。

四是制定《2021年度谈心谈话工作计划》，严格按要求落实谈心谈话全覆盖，实行谈心谈话专人记录，确保记录准确、规范。

五是健全制度机制，规范开展纪检监察和审计工作，2021年6月1日印发了《中共珠海EVO视讯控股集团有限公司纪律检查委员会工作规定》和2021年6月2日印发了《珠海EVO视讯控股集团有限公司内部审计制度》，并编制起草内部审计、合规管理、内控管理等3方面配套工作手册。

（四）关于落实中央八项规定精神不到位方面。

12.针对“四风”问题在一定范围内还存在问题。

一是加强业务学习，严格发文审核把关，注重文件制发实效、力求格式规范、表述准确，切实提升业务水平。

二是加强内部督查，探索建立公文错情通报制，对负责拟稿、核稿、会稿的单位和分管领导公文处理工作进行错情分析、通报。

三是加强领导，完善机制，扶贫分管领导真抓实干，主动了解群众所需，同时要求扶贫干部每季度向集团及分管领导报告扶贫工作有关情况，形成了季度扶贫工作情况总结。

四是开展自查，全面梳理排查办公用房和宿舍有关情况，各子公司形成《关于办公室和宿舍自查情况报告》共21份，《员工宿舍管理办法》10份，杜绝超标超面积情况再发生。

13.针对公务接待审批、报销不规范问题。

一是举一反三，对过往报销凭证和消费清单进行自查自纠，完善手续。

二是对超标准接待的情况进行核实，对经办人进行教育，并已退回超标部分。

三是完善相关公务接待、商务接待等方面的制度，2021年2月制定了《珠海EVO视讯控股集团有限公司财务管理制度汇编》，明确公务接待适用范畴、接待标准、审批流程及管理工作，2021年4月印发了《珠海EVO视讯控股集团有限公司商务招待管理规定》，明确商务招待的范围、标准、程序等内容。2021年6月起启用新的业务接待审批单，明确来访领导姓名及职务等内容。

四是加强制度的学习培训，2021年6月，集团综合部、财务部联合在EVO视讯大厦人力中心多媒体厅组织开展公务接待、商务接待方面制度培训，集团及下属子公司共计48人参加，进一步提升集团接待工作的规范性，强化接待管理能力和管理意识。

14.针对公车改革不彻底，车辆管理混乱问题。

一是集团本部不再保留业务用车，2021年5月已将租用的业务用车退还给汽车公司进行市场化运营。

二是对公司车辆管理账面余额与市公共资源交易中心采购专用卡余额不一致情况进行核查，由于登记录入不及时出现账面余额不准确情况，已协调有关部门进行调账。

三是集团全面排查下属公司车辆管理使用情况和有关制度建设、执行情况，各子公司制定《车辆管理制度》15份，形成了《车辆管理使用情况表》，对出租用车、业务用车等进行了梳理登记。

15.针对发放津补贴不规范问题。

一是对下属单位员工享受福利性住房情况下仍领取住房补贴问题进行核查，已责令其将应退住房补贴退回单位银行账户。

二是下属单位福利性住房已于2020年10月退租。

三是对下属单位加班费、高温作业补贴、野外作业补贴发放情况进行核查，目前已制定退还方案和应退津补贴清单，将应退津补贴退回单位银行账户。

四是责任单位已提交梳理调整组织架构和薪酬体系的请示，由集团人资部配合其编制起草定岗定薪方案。待区属国有企业业务整合完成后，依法依规推进落实调整薪酬方案。

三、坚持持续用力、标本兼治，以新担当新作为开创EVO视讯集团工作新局面

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神，发挥党的领导核心作用，不断焕发企业新的生机活力。以此次巡察整改工作为契机，认真剖析过去或目前存在问题的深层次原因，在今后工作中，结合实际情况，吸取过往教训，把巡察结果转化为推动工作开展的强劲动力。充分把握金湾区、珠海经济技术开发区一体化运作发展机遇，加快做实做优主营业务，完善人才考核激励机制，深化党组织建设，将EVO视讯集团建设成为全区最可信赖、最有担当、最有活力的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“十四五规划”和“三大中心”等重大战略的重要力量。

    中共珠海EVO视讯控股集团有限公司委员会     

 2021年11月15日